KTK Değişiklik Taleplerimiz

KTK Değişiklik Taleplerimiz

Anavatan Partisi tarafından TBMM Başkanlığına sunuldu. (01.03.2006/06-384)
MADDE 5/4. fıkra	mevcut hali	Taşıma işleri işletmecilerinin sayısı, yolcu ve eşya kapasitesi, taşıtların durumu, güvenlik veya benzeri nedenlerle Bakanlık, yetki belgelerinin verilmesinde sınırlamalar ve yeni düzenlemeler getirebilir.
MADDE 5/4. fıkra	talep edilen yeni metin	Taşıma işleri işletmecilerinin sayısı, yolcu ve eşya kapasitesi, taşıtların durumu, güvenlik veya benzeri nedenlerle Bakanlık, yetki belgelerinin verilmesinde yeni düzenlemeler getirebilir. Ancak bu yeni düzenlemeler kazanılmış hakları ortadan kaldırmaz. YETKİ BELGELERİNİN VERİLMESİNDE SINIRLAMA GETİRİLEMEZ.
MADDE 9/1. fıkra	mevcut hali	Acenteler ve taşıma işleri komisyoncuları bu sıfatla yapmış oldukları faaliyet ve işlemlerden taşımacı ile müştereken ve müteselsilen sorumludur.
MADDE 9/1. fıkra	Talep edilen yeni metin	Acenteler ve taşıma işleri komisyoncularının sorumlulukları Türk Ticaret Kanunu ile tanımlanmış sorumluluklardır.
MADDE 10/1. fıkra	mevcut hali	Acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu yetki belgesine sahip olanlar taşımacı yetki belgesi almadan kendi nam ve hesaplarına taşıma yapamaz ve yaptıramazlar.
MADDE 10/1. fıkra	Talep edilen yeni metin	Acente ve taşıma işleri komisyonculuğu yetki belgesine sahip olanlar, Türk Ticaret Kanununun ilgili maddelerine uygun olarak kendi nam ve hesaplarına taşıma yapabilirler.
MADDE 11.	mevcut hali	Düzenli yolcu ve eşya taşımaları, nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği ücret tarifeleri, yetki belgesi sahiplerince geçerlilik süresi de belirtilmek suretiyle hazırlanır ve Bakanlığa bildirilir. Ücret tarifelerine uyulması ve bu tarifelerin görülebilecek şekilde işyeri, terminal ve bilet satış yerlerine asılması ve taşıtlarda bulundurulması zorunludur. Yolcu ve eşya taşıma, yükleme, boşaltma, depolama ve aktarma hizmetleri de dahil olmak üzere ücret tarifelerinin, ülke ekonomisi ve kamu yararı aleyhine sonuç vermesi ve aşırı ücret uygulanması veya rekabet ortamının bozulması halinde ve gerektiğinde taban ve tavan ücretleri Bakanlıkça tespit edilebilir. Ücret tarifeleri başlangıç ve bitiş noktaları arasında gidiş ve dönüşte aynı şekilde düzenlenir. Değişik fiyat tarifesi uygulanamaz. Düzenli yolcu ve eşya taşımaları zaman tarifesine tâbidir. Taşımacılar tarafından geçerlilik süresi de belirtilmek suretiyle hazırlanan zaman tarifeleri, Bakanlıkça onaylandıktan sonra yürürlüğe girer. Taşımacılar zaman tarifelerine uymak ve tarifelerini görülebilecek şekilde işyeri, terminal ve bilet satış yerlerinde bulundurmak zorundadırlar. Ücretsiz ve tarife altı uygulamalarına ilişkin esaslar yönetmelikte düzenlenir.
MADDE 11.	Talep edilen yeni metin	Yolcu ve eşya taşıma fiyatları, serbest rekabet ortamında bağımsız olarak arz ve talebe göre yetki belgesi sahiplerince belirlenir ve uygulanır. Tekel oluşturacak ve serbest rekabet ortamını bozacak şekilde belirlenecek tek tip tarifelere, Bakanlık müdahale edebilir.
MADDE 18	mevcut hali	Eski metin aynen muhafaza edilerek aşağıdaki yeni fıkranın eklenmesi
MADDE 18	Talep edilen yeni metin	(Eklenecek yeni fıkra) Eşya taşımaları, zorunlu karayolu taşımacılık malî sorumluluk sigortasına tabidir
MADDE 26.	mevcut hali	a) 5 inci maddesine göre yetki belgesi almadan taşıma işinde faaliyette bulunanlara beşmilyar lira, 5 inci maddesinin beşinci fıkrasına aykırı davranan taşımacılara beşyüzmilyon lira, 5 inci maddesinin altıncı fıkrasına göre taşıma hizmetini yapmaktan kaçınan taşımacılara dörtyüzmilyon lira, 5 inci maddesinin yedinci fıkrasına aykırı davranarak bir taşımacının diğer bir taşımacının taşıma faaliyetini engellemesi halinde dörtmilyar lira, b) Bilette tayin edilen yeri başka bir kimseye verenler veya 6 ncı maddesine aykırı davranarak yolcu taşıyanlardan, her yolcu için taşıma ücretinin beş katı tutarı, taşıma senedi olmaksızın eşya taşıyanlardan birmilyar lira, c) 6 ncı maddesinin birinci fıkrasına aykırı davranan taşımacılara üçyüzmilyon lira, üçüncü ve dördüncü fıkralarına aykırı davranan taşımacılara beşyüzmilyon lira, d) 7 nci maddesinin birinci fıkrasına aykırı davranan yolcu taşımacılarına birmilyar lira, ikinci fıkrasına aykırı davranan taşımacılara beşyüzmilyon lira, altıncı fıkrasına aykırı davranan taşımacılara üçyüzmilyon lira, e) 10 uncu maddesine aykırı davranan acente ve taşıma işleri komisyoncularına üçmilyar lira , f) 11 inci maddesine aykırı davranarak ücret tarifesi düzenlemeyenlere beşyüzmilyon lira, ücret tarifelerine uymayan veya değişik ücret tarifeleri uygulayanlara beşyüzmilyon lira, bunun dışında ikinci fıkraya aykırı davrananlara ikiyüzmilyon lira, Zaman tarifesine uymayanlara ikiyüzmilyon lira, zaman tarifelerini görülebilecek şekilde işyeri, terminal ve bilet satış yerlerinde bulundurmayanlara yüzmilyon lira, g) 13 üncü maddesine aykırı olarak yabancı plâkalı taşıtların Türkiye sınırları dahilindeki iki nokta arasında taşıma yapması halinde, taşıt sahibine veya şoförüne birmilyar lira, h) 14 üncü maddesine aykırı davrananlara beşyüzmilyon lira, ı) 18 inci maddesi hükümlerine göre sorumluluk sigortası yaptırmayan taşımacılara birmilyar lira, 18 inci madde hükümlerine göre sorumluluk sigortası yapmaktan kaçınan sigorta şirketlerine, ödenmesi gereken sigorta priminin on katı tutarında, i) 22 nci maddesinin ikinci fıkrasına uymayan ve yükümlülükleri yerine getirmeyen taşımacılara beşyüzmilyon lira, j) 31 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan belgeler üzerinde tahrifat yapan taşımacılara beşmilyar lira, k) 32 nci maddesine aykırı olarak terminal ve ara durak dışında yolcu indirip bindiren taşımacılara üçyüzmilyon lira, Para cezası verilir.
MADDE 26.	Talep edilen yeni metin	İdari para cezaları, 100 YTL’den yukarı olamaz.
MADDE 30/ 2 fıkra	mevcut hali	Bu Kanunda belirtilen suçların işlendiği tarihten itibaren bir yıl içinde aynı nitelikte üç defa suç işlediği tespit edilen gerçek ve tüzel kişilere, işlediği suçların cezalarının toplamının on katı para cezası verilir ve taşıt şoförünün yurt içi taşımalarda ticarî araç kullanım belgesi, yurt dışı taşımalarda da uluslararası sürücü sertifikası bir yıl süreyle askıya alınır.
MADDE 30/ 2 fıkra	Talep edilen yeni metin	Bu fıkranın tamamen kaldırılması yönündedir. Uygulanması halinde, sektör unsurlarını yıkıma götüren bir ceza uygulaması ortaya çıkmaktadır. Bu yıkıcılığı bir örnekle açıklamak istiyorum: Mesela yetki belgesi almadan taşıma faaliyetinde bulunmanın cezası 5 milyardır. Aynı suç 3 kere işlenmişse bu defa üç ceza toplamının 10 katı ilave ceza kesilmektedir. Üç ceza toplamı 15 milyar ve ilaveten 10 katı olan 150 milyar. Yani bir sektör çalışanı, her an 165 milyarlık bir ceza ile karşılaşabilir. Bu cezayı bir köylü vatandaş üzerinden örnekleyelim. Kendi halinde bir kamyonu olan ve tarlasındaki mahsulü pazara götüren bu köylü vatandaşın, kendi mahsulünü taşıyabilmesi için 5 milyar belge parası vererek K2 yetki belgesini almak zorunda. Bu belgeyi almadan malını taşırsa, 5 milyar ceza yer. Yine aynı köylü, şehirden dönerken komşusunun bir yükünü götürmek isterse, bu defa ticari anlamda eşya taşıdığından tüccar olarak ticaret odasına kayıt yaptırması, en az 25 tonluk aracının olması ve 10 milyar da belge parası vermesi gerekiyor. Bu belgeyi almadan taşıma yaparsa, yine 5 milyar ceza yer. Aynı köylü vatandaş, tayini şehre çıkan köyündeki öğretmen ya da hemşirenin ev eşyasını şehre taşımak isterse, bu defa da K3 denen yetki belgesini 5 milyar bedel ödeyerek alması gerekiyor. Bu belgeyi alabilmesi için ilaveten 30 ton istiap haddinde kapalı kasa öz mal aracının olması gerekiyor. Ama bu belgeyi almadan ev eşyası taşırsa yine 5 milyarlık bir ceza yiyecek demektir. Bu durumda belgesiz olarak üç kez taşıma yaptığından 15 + 150 milyar (ceman 165 milyar) ceza ödemesi gerekecektir.
MADDE 33./1 fıkra	mevcut hali	Verilecek yetki belgeleri ve taşıt kartlarından ücret alınır. Ücreti alınmadan yetki belgeleri ve taşıt kartları verilmez.
MADDE 33./1 fıkra	Talep edilen yeni metin	Verilecek yetki belgeleri ve taşıt kartları için Harçlar Kanunu tarafından belirlenen harç alınır. Harç alınmadan yetki belgeleri ve taşıt kartları verilmez. Harçlar, Maliye Bakanlığı tarafından tahsil edilir.
MADDE 33./2-3-4-5-6. fıkralar	mevcut hali	Bu ücretler, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükmü uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır. Bakanlık, görev alanına giren hizmetleri yerine getirmek için, merkezde Bakanın onayı ile döner sermaye işletmesi kurabilir. Döner sermaye miktarını belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir. İşletmenin görevleri, gelirleri, işleyişi, denetimi ve diğer hususlar yönetmelikle belirlenir. Döner Sermaye İşletmesinin 2004 yılı dahil gelirlerine ilişkin olarak 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun 49 uncu maddesi hükümleri uygulanmaz. Ulaştırma Bakanı; Bakanlıkça belirlenen usûl ve esaslar dahilinde, söz konusu gelirlerden; 1) Savaş, iç savaş, terör, kargaşa ve benzeri olağanüstü koşullara sahip ülkelerde uluslararası taşıma yaparken saldırıya uğrayıp hayatını kaybeden (01.01.2003 tarihinden sonra )şoför ve beraberindeki Türk vatandaşlarının varislerine 40.000 Yeni Türk Lirası’na kadar, 2) Bakanlık, Döner Sermaye İşletmesinin mali imkânları ölçüsünde olmak üzere; ticari yolcu ve eşya taşımalarında kullanılan otobüs, kamyon, tanker ve çekicilerden yaşları ilgili mevzuatın getirdiği yaş sınırının üzerinde olanları devir alabilir, devir alınan taşıtların sahiplerine, Ödeme yaptırmaya yetkilidir. Döner Sermaye İşletmesi devir alınan bu taşıtları yurtiçi ve yurtdışındaki gerçek ve/veya tüzel kişilere satış, hibe, devir ve benzeri yöntemlerle değerlendirebilir. Bu işlemlerden elde edilen gelirler Döner Sermaye İşletmesine gelir kaydedilir. (27.04.2005 tarihli ve 25798 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik)
MADDE 33./2-3-4-5-6. fıkralar	Talep edilen yeni metin	TALEBİMİZ: BU FIKRALARIN TAMAMEN KALDIRILMASIDIR. ÖZELLİKLE KANUNA SONRADAN EKLENMİŞ OLAN 4 FIKRAYA GÖRE BAKANLIK, DÖNER SERMAYEDE TOPLANAN PARANIN YIL SONLARINDA MALİYEYE DEVRİNİ DE ÖNLEMEKTE VE PARAYI TAMAMEN KENDİ KONTROLÜNDE TUTMAKTADIR.
MADDE 35.	mevcut hali	Bakanlık, bu Kanun gereğince yerine getirmekle yükümlü olduğu görev ve yetkilerinin tamamını veya bir kısmını devredebilir. Devirle ilgili usul ve esaslar çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
MADDE 35.		TALEBİMİZ: Bu maddenin tamamen kaldırılması yönündedir. Çünkü hangi yetkilerin devredileceği konusunda bir sınırlama getirilmemiştir. Bu yetkiyi, tekel oluşturmak isteyen kişi ya da kurumlar da alabilirler. Bu durumda serbest rekabet ortamı bozulacağı gibi, siyasi ya da etnik yönleri ağır basan bir sektör de oluşturulabilir. Bu nedenle devletin sahip olması gereken yetkilerin, kim olacakları meçhul bir yerlere devri düşünülemez.
GEÇİCİ MADDE 2.	mevcut hali	— Geçici 1 inci maddede öngörülen süre içerisinde yetki belgesi alan taşımacılar, acente ve taşıma işleri komisyoncuları ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapanlar yetki belgesi aldığı tarihten itibaren iki yıl içerisinde durumlarını bu Kanun ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliğe uydurmak zorundadırlar.
GEÇİCİ MADDE 2.		— Bu Kanunun yayımından önce ayrı terminal izni alan veya ayrı terminal işleten gerçek veya tüzel kişiler mevcut terminallerini işletmeye devam edebilirler. Ancak, yönetmelikte bulunan şartları bir yıl içerisinde yerine getirmek zorundadırlar.
GEÇİCİ MADDE 3.
	Talep edilen yeni metin	TALEBİMİZ: Yukarıdaki 2. ve 3. geçici maddeler, GEÇİCİ 1. madde ile korunmakta olan müktesep hakların ihlali anlamına gelmektedir. Bu nedenle kaldırılmaları gerekmektedir.